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业和过去那种村办和乡镇集体企业不同,以前那种村办和乡镇企业的产权是虚置的。*十年代我国集体经济的发展很快,但是真正因为集体经济而实现普通集体成员致富的很少。因为这些集体经济大多可以归结为村办、乡镇办企业,产权是虚置的。普通的集体成员并不能够获得企业发展的红利。

    当然,也有如华西、旗忠等村集体因为集体经济的发展,实现了全体成员共同致富的目标。但是更多的集体企业发展起来以后,并没有给集体成员发放红利。并且后来大多都私有化了,还留下很多历史遗留问题。

    造成这种情况的主要原因,就是这些所谓的村办企业虽然是以集体名义办的,但是普通的村民作为集体成员并没有参与到当中去,没有参与投资,没有参与决策,也没有参与管理,就算是在企业里工作,和普通的工人也并没有什么区别。这些集体企业能够发展起来。与企业的经营者有很大的关系。

    而包飞扬提出来的这种新的集体企业模式,前提就是产权很明确,就是属于这些拿钱出来的村民的。企业发展起来以后,必须要同村民们一起分享红利。

    当时在会上包飞扬还提出来,采用这种方式截留村民的补偿金,必须首先得到大部分村民的同意,并且最后形成具体方案还要报临港经济开发区管委会审核,一定要杜绝那种拿了老百姓的钱。却造成挥霍浪费的情况。

    现在霍迎才拿这两件事出来作为挡箭牌,包飞扬暂时还没有掌握具体的情况。只是点了点头对他说道:“这样吧,这件事你让大家都准备一下,明天我还有事,后天大家碰头开个会,管委会、乡里、村里,和这件事有关的人都要来,我们详细讨论一下这个事,我的原则是,不能够让群众有任何反对的意见。”

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    “基层的工作不好做啊!”刚刚包飞扬在和霍迎才对话的时候,并没有回避陈文斌,两人回到车上以后,陈文斌颇为感慨地说道。

    包飞扬示意司机开车,他笑了笑说道:“其实也没有那么难做,机关和企业区别最大的一点就是地方太大了,对很多事情的控制不如企业那么直接,而且责权利的结合也没有企业那么紧密,所以大家都是在做别人的事情,如果每个人都认真负责,都按照规矩来,那事情就好办多了。最怕的就是上有政策,下有对策。”

    陈文斌点了点头,他虽然没有基层政府的工作经验,但是作为江北省船舶工业总公司这样一个庞然大物的管理者,陈文斌并不缺少这方面的眼界,他也看出霍迎才确实有些拿政策当挡箭牌的意思,至少他们是曲解了政策的最初目的。

    上有政策、下有对策,这句话可谓是深得华夏官场的精髓,每一个身在其中的人,都不免要受到影响,就算是包飞扬,也不能够例外。

    比如田湾的开发,要将田湾打造成为海州的重化工业基地,按照政策是必须要报省里批复的,如果按照海州规划中的那个规模,那必须得到国家计委的批复,但是海州显然也没有这样做,他们将整个田湾划出船舶工业园区、炼化工业园区等几个板块,一个一个拿到省里批,自然就更容易通过。

    就算是这样,在省里对田湾船舶工业园区还没有批复的时候,田湾的拆迁征地工作都已经完成,并且开始前期的土地平整和三通一平工程。这当然也不能责怪临港经济开发区故意违规,实在是上级主管部门的审批效率不高,要是真的什么都按照规定来,等到所有的审批手续都办好了,大概黄花菜真的凉了。

    临港经济开发区既然是这样做的,那么临港经济开发区管委会下发的政策和决定到了下面,也面临这样的情况,所以就连太祖老人家当年也会说他的指令只在燕京城的范围内有效。归根到底,就是上有政策、下有对策这个老传统在作祟。

    地方上是这样,其实企业的情况也差不多,江北省船舶工业总公司的情况就好不到哪里去,总公司的政策到了下面,真正能够贯彻到位的,微乎其微。

    陈文斌心想,包飞扬面对这种情况,大概也会感到无能为力,不要说包飞扬,就算是海州市委书记薛绍华在这里,也没有更好的办法。毕竟下面总是能够找到一些看似合理的说辞,而很多工作都需要基层的配合。

    “吴超,这件事的真实情况,你了解多少?”包飞扬突然开口问道。

    吴超有些羞愧地挠了挠头:“主任,这段时间我一直跟着您到处跑,确实没有听到多少关于这方面的情况,我只听说望港乡是成立了几家公司,大家的热情挺高的。”

    “光有热情能够办成什么事?”包飞扬不满地说了一句,虽然他还没有了解更具体的情况,可是听说望港乡这就成立好几家公司了,就知道很不靠谱,完全就是一窝蜂地乱上,根本没有经过认真的调研与分析,办企业并不是一件简单的事情,经常会出现亏损。望港乡竟然如此轻率,简直就是不拿老百姓的钱当钱,胡闹。

    包飞扬转过头对陈文斌说道:“陈总,看来这件事我必须要马上处理,恐怕就不能够陪你继续考察了。要不这样,我给于主任打个电话,让她陪你?”

    陈文斌笑着摇了摇头说道:“不用了,这边我也看得差不多了,要是包主任你不反对,我倒是想临时客串一下你的跟班,学习一下你们地方上是怎么解决上有政策、下有对策这种情况。”

    “陈总你这是要考我啊!”包飞扬笑了笑:“既然陈总你想看,那就跟我们一起吧,不过这毕竟是家丑,陈总可不能帮我们到处宣扬。”(未完待续)

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