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于梁堂华交谈过程中，陈桂天了解到：这次他们冷县开展扫黑除恶行动，并沒有什么突发性案件做引子，也沒有什么群众举报，纯粹就是市委市政府部署安排一次突击打击行动，
而且，从对那几个被抓获龚志超手下审讯情况來看，近几年來，他们并沒有什么特别恶劣、特别明显违法犯罪行为，所涉及到一些违法犯罪证据，就是放高利贷、打架斗殴、派人威胁跟踪债务人，
而且，就是这些行为，他们也都不是很过分：放高利贷，利息都是每月五分左右，沒有超出很多；打架斗殴，也沒有造成什么伤害死亡案件，重一次，只是把人打成轻伤；跟踪债务人，也只是派他们一些小马仔，跟着债务人上班、或是到他们家里蹲守，并沒有限制债务人人身自由，
这几个人唯一严重点罪行，就是私藏枪支弹药以及管制刀具，
而且，梁堂华也实事求是地告诉陈桂天：通过专案组对群众调查走访，冷县很多百姓，对龚志超并沒有什么恶感，也并不觉得他们那个团伙有多么嚣张，
很多接受调查百姓人说：他们只知道龚志超开了多家公司，赚了很多钱，为人也非常讲义气，并且和很多政府部门人关系不错，
一些龚志超投资公司放了钱人，甚至异口同声地为龚志超辩护，说他是个很讲信用人，对每一笔放他们投资公司存款，都非常负责，不仅按时付利息给存款人，而且，一旦存款人家里有急事，需要提前支取存款，他会吩咐手下把存款及时支付，有时候还会多付一到两个月利息给存款人，帮助他们渡过难关……
听完梁堂华对龚志超介绍后，陈桂天脸上露出深思表情，缓缓地说：“老梁，看來郭厅长分析沒错：龚志超可能是个社会上有一定影响力成功商人，也有一定势力和实力，但是，此次你们k市市委市政府要将他当做黑恶势力头子，进行查处和打击，有点过激和过度了，
“我觉得，你们k市市委市政府部署安排这次针对龚志超扫黑除恶行动，大可能，是龚志超得罪了什么人，而且，他得罪那个人，估计势力也很大，足以影响到你们k市市委市政府决策，否则话，以龚志超以及他手下人所干这些事，是不足以引发这样一场扫黑除恶专项行动，
“何况，龚志超他们虽然有结团伙嫌疑，但是，他们这个团伙并沒有什么为非作歹、欺压良善恶行，也沒有引起很大民愤，像这样团伙，我们不能简单地认定他们就是黑社会团伙，也不能仅凭某些领导指示和意志，就一定要给他们冠以黑恶势力名号，我这一观点，不知道梁局长同不同意。”
梁堂华知道陈桂天是奉郭厅长之命而來，他刚刚所讲观点，很可能就是郭厅长指示，所以，他内心里虽然还是有点担忧不好如何向k市主要领导交代，但还是点了点头，说：“陈队长，你这些观点，我都认同，其实，我也是身不由己，，对于市委市政府决策，我不执行不行啊，所以，对于我这一苦衷，希望陈队长给我郭厅长那里分辩一下。”
接下來两天，陈桂天带领督查组几个人，先是查阅了冷县这个扫黑除恶案件所有案卷，仔细阅读了铁坨等几个人供词，然后，陈桂天又亲自到市郊第一看守所，提审了铁坨等四人，心里便加有了底：这个龚志超，以前可能是一个黑社会老大，但是现，他和他手下都沒有什么犯罪行为，尤其是龚志超，这几年很少参与江湖上那些打打杀杀事情，加沒有什么开赌场、组织容留妇女卖淫、吸毒贩毒等黑恶势力惯常牟利行为，他每一个公司、每一桩生意，都是正正规规、清清白白，如果要把他再定性为黑恶势力头子和首犯，确实是冤枉他，
有了这个结论后，他便向梁堂华提议：召集专案组成员和市局党委委员，开一个案情分析会议，对龚志超团伙这个案件进行初步定性，并确定下一步行动，
案情分析会上，陈桂天先阐明了自己观点，中心意思就是：龚志超团伙，确实存，但是，他们这个团伙，沒有对社会造成什么危害，沒有以非法手段聚敛钱财或是收保护费行为，沒有欺压百姓、伤害无辜行为，沒有为抢地盘而发生大规模斗殴行为……主要是：他们这个团伙，沒有引起民愤，沒有引发社会不安定因素，所以，给他们定性为黑恶势力团伙，是沒有依据，也是比较武断，
因此，对龚志超几个手下涉及到违法犯罪行为，只能作为个案处理，他们犯罪行为，由他们各自承担应受处罚，而不能将他们违法犯罪行为，硬栽到他们老板龚志超身上去，并让他也來承担他们罪过，
接下來，梁堂华也发了言，表示支持陈队长意见，对龚志超团伙，不能定性为黑恶势力团伙，自今日开始，针对龚志超团伙专案组正式撤销，对龚志超等人秘密监控，也正式撤销，对已经查实有违法犯罪行为铁坨等四人，侦查完结后，立即移送检察机关，按法定程序执行逮捕，由法院按罪量刑……
他刚说到这里，市公安局政委古亿鑫忽然站起來，铁青着脸说：“陈队长，梁局长，我坚决不同意你们刚刚对龚志超案件定性，龚志超案件，是市委市政府亲自部署安排查处，也是我们k市扫黑除恶行动第一案，对于这个案件，周童书记、季宇飞市长都是有专门指示，我想请问一下梁局长：你们擅自改变这个案子定性，并撤销专案组，事先向市委市政府汇报了吗，你们这样做，想至市委市政府权威于何地。”
此言一出，会议室里气氛骤然紧张起來，
于梁堂华交谈过程中，陈桂天了解到：这次他们冷县开展扫黑除恶行动，并沒有什么突发性案件做引子，也沒有什么群众举报，纯粹就是市委市政府部署安排一次突击打击行动，
而且，从对那几个被抓获龚志超手下审讯情况來看，近几年來，他们并沒有什么特别恶劣、特别明显违法犯罪行为，所涉及到一些违法犯罪证据，就是放高利贷、打架斗殴、派人威胁跟踪债务人，
而且，就是这些行为，他们也都不是很过分：放高利贷，利息都是每月五分左右，沒有超出很多；打架斗殴，也沒有造成什么伤害死亡案件，重一次，只是把人打成轻伤；跟踪债务人，也只是派他们一些小马仔，跟着债务人上班、或是到他们家里蹲守，并沒有限制债务人人身自由，
这几个人唯一严重点罪行，就是私藏枪支弹药以及管制刀具，
而且，梁堂华也实事求是地告诉陈桂天：通过专案组对群众调查走访，冷县很多百姓，对龚志超并沒有什么恶感，也并不觉得他们那个团伙有多么嚣张，
很多接受调查百姓人说：他们只知道龚志超开了多家公司，赚了很多钱，为人也非常讲义气，并且和很多政府部门人关系不错，
一些龚志超投资公司放了钱人，甚至异口同声地为龚志超辩护，说他是个很讲信用人，对每一笔放他们投资公司存款，都非常负责，不仅按时付利息给存款人，而且，一旦存款人家里有急事，需要提前支取存款，他会吩咐手下把存款及时支付，有时候还会多付一到两个月利息给存款人，帮助他们渡过难关……
听完梁堂华对龚志超介绍后，陈桂天脸上露出深思表情，缓缓地说：“老梁，看來郭厅长分析沒错：龚志超可能是个社会上有一定影响力成功商人，也有一定势力和实力，但是，此次你们k市市委市政府要将他当做黑恶势力头子，进行查处和打击，有点过激和过度了，
“我觉得，你们k市市委市政府部署安排这次针对龚志超扫黑除恶行动，大可能，是龚志超得罪了什么人，而且，他得罪那个人，估计势力也很大，足以影响到你们k市市委市政府决策，否则话，以龚志超以及他手下人所干这些事，是不足以引发这样一场扫黑除恶专项行动，
“何况，龚志超他们虽然有结团伙嫌疑，但是，他们这个团伙并沒有什么为非作歹、欺压良善恶行，也沒有引起很大民愤，像这样团伙，我们不能简单地认定他们就是黑社会团伙，也不能仅凭某些领导指示和意志，就一定要给他们冠以黑恶势力名号，我这一观点，不知道梁局长同不同意。”
梁堂华知道陈桂天是奉郭厅长之命而來，他刚刚所讲观点，很可能就是郭厅长指示，所以，他内心里虽然还是有点担忧不好如何向k市主要领导交代，但还是点了点头，说：“陈队长，你这些观点，我都认同，其实，我也是身不由己，，对于市委市政府决策，我不执行不行啊，所以，对于我这一苦衷，希望陈队长给我郭厅长那里分辩一下。”
接下來两天，陈桂天带领督查组几个人，先是查阅了冷县这个扫黑除恶案件所有案卷，仔细阅读了铁坨等几个人供词，然后，陈桂天又亲自到市郊第一看守所，提审了铁坨等四人，心里便加有了底：这个龚志超，以前可能是一个黑社会老大，但是现，他和他手下都沒有什么犯罪行为，尤其是龚志超，这几年很少参与江湖上那些打打杀杀事情，加沒有什么开赌场、组织容留妇女卖淫、吸毒贩毒等黑恶势力惯常牟利行为，他每一个公司、每一桩生意，都是正正规规、清清白白，如果要把他再定性为黑恶势力头子和首犯，确实是冤枉他，
有了这个结论后，他便向梁堂华提议：召集专案组成员和市局党委委员，开一个案情分析会议，对龚志超团伙这个案件进行初步定性，并确定下一步行动，
案情分析会上，陈桂天先阐明了自己观点，中心意思就是：龚志超团伙，确实存，但是，他们这个团伙，沒有对社会造成什么危害，沒有以非法手段聚敛钱财或是收保护费行为，沒有欺压百姓、伤害无辜行为，沒有为抢地盘而发生大规模斗殴行为……主要是：他们这个团伙，沒有引起民愤，沒有引发社会不安定因素，所以，给他们定性为黑恶势力团伙，是沒有依据，也是比较武断，
因此，对龚志超几个手下涉及到违法犯罪行为，只能作为个案处理，他们犯罪行为，由他们各自承担应受处罚，而不能将他们违法犯罪行为，硬栽到他们老板龚志超身上去，并让他也來承担他们罪过，
接下來，梁堂华也发了言，表示支持陈队长意见，对龚志超团伙，不能定性为黑恶势力团伙，自今日开始，针对龚志超团伙专案组正式撤销，对龚志超等人秘密监控，也正式撤销，对已经查实有违法犯罪行为铁坨等四人，侦查完结后，立即移送检察机关，按法定程序执行逮捕，由法院按罪量刑……
他刚说到这里，市公安局政委古亿鑫忽然站起來，铁青着脸说：“陈队长，梁局长，我坚决不同意你们刚刚对龚志超案件定性，龚志超案件，是市委市政府亲自部署安排查处，也是我们k市扫黑除恶行动第一案，对于这个案件，周童书记、季宇飞市长都是有专门指示，我想请问一下梁局长：你们擅自改变这个案子定性，并撤销专案组，事先向市委市政府汇报了吗，你们这样做，想至市委市政府权威于何地。”
此言一出，会议室里气氛骤然紧张起來，